我岂有割据之心？请求设立州牧，而后外任，也不过是见天下将乱，陛下恐怕也不久于人世，想求一方净土，为汉室宗亲留一股血脉——
虽然陛下如今还未油尽灯枯，但我辈以史为鉴，本朝自光武中兴以来，除了最初的光武、明帝之外，此后历代十帝，从未有寿命超过35岁的。
先帝刚好35岁驾崩，今上也已32岁，都是自明帝以后，最高寿的天子了，这还得益于他们是外藩入继大统、并非生于深宫、避免了自幼虚纵孱弱。
如今之势，一旦山陵崩，中枢岂有不乱之理？州牧之权虽大，只要陛下坚持只让我等汉室宗亲为牧，正好以藩牧拱卫朝廷、威慑不臣，岂不美哉？我有此倡议，完全是一心为了大汉，天日可鉴！”
董扶静静听刘焉吐槽完，不疾不徐接道：“太常之忠心，我辈素有所知，不必解释。但外人不知，避嫌还是不得不为的。”
刘焉点点头：“依我之见，我想把那李素继续留在京师，为刘备之事迹宣扬造势。但不能让外人看出他是为我所用。不如，就举荐他去伯安处，让他在大宗正府得辟一闲差。
此举有三利：首先，那刘备也是汉室宗亲、据说是中山靖王之后，只因幼年丧父，断了世代爵禄传承。如今既要扬刘备事迹为我用，当先请宗正按谱查验、确定其宗亲支脉，而后名正则言顺。
其次，伯安为大宗正之前，曾任幽州刺史十年之久，在幽州威望极高。此番幽州为张纯及胡人所乱，陶谦不能制，一旦陛下恩准废史立牧，首当其冲的，便是幽州牧一职。我辈届时当群起而奏，请陛下命伯安为幽州牧、平定乱局。如此一来，陛下定然不会猜忌于我，认为废史立牧是全然出于公心。
而将那李素派到伯安手下辟一闲职、待伯安去幽州上任时，那李素也正好以属吏身份跟去幽州上任，与他旧主刘备合力击贼。如此李素定会欣然接受好意，在宣扬刘备事迹时，全力以赴为我所用。”
“妙计啊，君朗之计，滴水不漏！”董扶听了，都连连赞叹刘焉谋略深远。
他们口中提到的“伯安”，便是前任幽州刺史刘虞、如今的大宗正。
大宗正也是九卿之一，是掌管所有涉及汉室宗亲事务的官员。所以刘备这个汉室宗亲的含金量是否足够，直接就是由大宗正出具鉴定结论的。
这也只能说是天命巧合了，历史上刘虞就是在宗正的任上，因为幽州乱局不可收拾，被汉灵帝调去当幽州牧、然后瞬间平定了张纯。
刘焉想废史立牧，却不想亲自当第一个被立为州牧的人，那就正好先假装“我做这一切都是为了伯安兄，为了朝廷”。
等刘虞当好了幽州牧，为朝廷立了大功，证明立州牧的决策是对的，幽州这个“试点州”很成功，那么皇帝自然会继续推广，在更多的边境州立州牧。
到时候，刘焉在混在州牧堆里，为自己悄咪咪弄个好地方当州牧，安分下来过日子，岂不美哉！
刘焉与董扶商量了一会儿“如何不留嫌疑地劝陛下