白登山上投降者约为十万，其中突厥大约八万众，另有两万左右是刘黑闼的夏军，还有一些代北的原刘武周、高开道等人的部众，眼下全都随突厥人降秦。
十万人全都坑杀，皇帝认为太浪费了。
民部尚书王子明挤过来，“陛下，臣也认为坑杀太浪费了，十万俘虏，皆是青壮啊。眼下开国之初，百废待兴，更何况天下还未一统，更不能如此浪费。臣以为，应当将此十万俘虏，尽贬为官奴，然后打散分派往各地屯田挖矿。”
萧瑀却说这样太残暴了，虽不坑杀，可十万人贬为奴隶，也太不传递。
“陛下，臣以为当以仁治天下，对待这些胡人，应当以开化教导为主。”
萧瑀对于皇帝的许多做法是一直不太赞成的，比如罗成对待关外高句丽的政策，现在就是亡国灭种策略，捕其人为奴，夺其地屯田，基本上就是要灭亡这个国家和民族的。
而在他看来，真正的明君，不应当这么凶狠残暴，应当是只打击一小部份的高句丽上层贵族，原来把更多的高句丽百姓都纳为中原大秦的子民，然后还要给他们分田授地，让他们安居乐业。
可是，皇帝根本不理会他的建议。
皇帝对他的回复只有一个理由，高句丽在关外立国七百年，从一个小小部落到关上霸主，他们七百年间扩张了无数地盘，也修建了无数的城堡，最关键在于，高句丽人有了自己的文明思想，他们的人口也达到了惊人的五六百万之众。
对于一个有自己悠久文化的庞大族群来说，想要同化是非常困难的，尤其是在关外之地。在关外，汉人很难短时间内超过这些高句丽人，那么一旦中原朝廷实力下降，则关外的这些高句丽人又可能复国，这不是推测，而是历史上本就无数次这样演变的。
正如中原的汉民族，虽也有被征服过的时候，但从没有被彻底的同化过，为何？人口基数大，文明历史久，这些就造就了他们的绝不被同化的根本。
罗成不想给子孙后代留后患，所以面对叛服不常的高句丽人，干脆来了个最狠也最直接的策略。
现在对突厥人，他也打算如此。
虽说历史上很多王朝，经常把这些北方游牧部族击败后，安置到边疆，甚至内迁到中原内地去。
但是几乎地一例外，他们的这种安置都是整个部族安置的，甚至他们的生活方式也没有改变过，有的内迁了也是牧马养牛放羊，也还是过着部族族群生活，所以他们内迁也没改变他们还是胡人的本质。
这种内迁，只能是一时有用，一旦王朝衰弱，便不免又成了五胡乱华了。
甚至近的说，启民可汗当年就是隋朝一手扶朝并内迁安置到漠南定襄的，把马邑以北之地都交给启民可汗，但也只维持了启民可汗一代对中原的效忠，始毕可汗不过是第二代，结果就反了。
罗成对这些早有研究过，也想过要找一种理可靠的方案代替，但想来想去都找不到，所以干脆，破而后立。
杀了是浪