策，下有对策，那些需要按时被和买丝绢的百姓，都会设法用最少的生丝，来织出长度宽度都合乎规制的绢帛，然后再敷上厚厚的粉，让重量也能够达到标准。这样一来，只需要给来和买的胥吏递上一点贿赂就能过关。而这种由朝廷买下来的丝绢，由于太过单薄，不能裁剪成衣，又很容易损坏，各地仓库常常会爆出一次性有上万匹丝绢因朽烂被废弃的消息。
可尽管和买制度弊病丛生，新法推行有年，却也没能将之改变。朝廷总有办法来将损失转嫁出去。
既然就算朽烂了的粮食都能当成口粮配发给军中——曾经有过官府拨发军粮皆是黑米而惹起兵变的旧事，所谓的黑米，就是烂掉的大米，至于此事如何解决，则很简单，官府将下拨军粮改成黑米、白米各半就解决了——那么轻薄不堪使用的丝绢照样能发下去当做军饷，只要还没有彻底朽烂。
而新法推行的目的，本也不是为了百姓，而是为了富国强兵。和买制度没有干扰到国库收入，而废除和买丝绢反而会让国库收入锐减，新党当然没有动力去改变。虽说百姓和士兵受到损失，可百姓纵使被盘剥也还能过得下去，而另一边又多是厢军，闹不出什么乱子，谁也都不会去在乎。
和买的弊病尽人皆知，所以韩冈此刻在崇政殿上，推荐棉布代替绢帛成为军服的衣料，而且他家里就是陇右最大的棉布商，棉行行会使得韩家与熙河、秦凤各大世家紧密的联系了起来，另外还有熙河路山中的蕃部，以及甘凉路上开始种植棉花的汉蕃各部，但在殿中所有人看来，韩冈绝不会是在推销自家的商品。
跟朝廷做生意，这是疯了才会有的想法。想也知道，一旦棉布成为朝廷指定的军服材料，朝廷是绝对不会以市价收购，而绝对会选择和买。就算是贵为参知政事的韩冈，也不可能让朝廷放弃和买的方式。
就算一时间可以在和买的价格上做些文章，让当地百姓可以得利，但时间一长，一代代官吏从中上下其手，侵占越来越多，加之物价的改变，会让这和买之制成为百姓脖子上的又一道枷锁。
韩冈这是不想回乡了吗？一旦太后接纳了韩冈的提议，棉行中的成员，都要把他恨到骨头里。
还是说他有别的想法？
上至王安石、韩绛，下至刚刚得授枢密副使一职的曾孝宽，都觉得韩冈不会作茧自缚。
“当然有西军。”韩冈一口应承下来，“关西苦寒，朔风一起，寒意侵骨，丝麻织物一向不能御风，而军中所发衣料更是如此，将外袍衣料换成棉布，也可让戍守在外的将士得以安度寒冬。”
韩冈稍稍停了一下，然后在众人的注视下，继续道，
“另外，据臣所知，如今江南也开始种棉织布了。”
原来如此，章惇恍然，这是为了排除竞争对手吗？
不过章惇立刻又疑惑起来，说起周边军旅，关西的禁军数量，可不是江南能够相提并论。关西的军力极盛时接近四十万，占去了全国兵力的三分之一，如今再怎么削减，其中禁军也不会少于