军强军计划，又改了名字，落到了民主党既得利益者的身上。历史上的伯利恒协议，是摄政王载沣掌权后，自任陆海军大元帅，而且同时任命其弟载洵和海军提督萨镇冰为筹办海军大臣，负责设立筹办海军事务处。
年轻志盛的载洵一出任，即宣布了一个雄心勃勃的发展清末海军七年规划，计划在整顿各洋旧有各式兵轮的基础上，在五年里，添造无畏级八艘，巡洋舰二十余艘，各种兵轮十艘，编制第一、第二、第三各队水鱼雷艇；编定北洋舰队、南洋舰队及闽省等各洋舰队；成立各洋军港和船坞；设立海军大学，等等。
到了今年已经进入了实质阶段，不再是水中月镜中花，所以引起了小洛克菲勒的窥视。正好谢菲尔德之前在旧金山合并了造船产业，已经有了制造无畏级的实力。
小洛克菲勒以为谢菲尔德应该早就注意到赢利点，却迟迟不见动静，忍不住打电话通风，询问无利不起早的奴隶主是怎么想的。
“那你犹豫什么，怕中国人给不起钱？”安妮这就有些奇怪了，自己的丈夫不是这样啊。
“我确实怕受到损失，如果联邦政府能够看在国际局势的情况下，给我进行兜底，这件事就可以做。我怕受到损失不是怕中国人赖账，是觉得可能会出现变故。”谢菲尔德已经挠出来一堆头皮屑，显然还在考虑当中。
这一笔关于我大清的生意，谢菲尔德并不是怕被坑了，而是清朝的日子已经屈指可数。就算是自己这边加班加点的制造出来，然后完成交易。制造出来的战舰，也不一定有作用，谁知道这一批战舰，最终会归于某个省呢。
赖账是不存在的，谢菲尔德记得前世看过数据，清朝自从一八四零年之后，朝廷军事开支常年都在税收的百分之四十左右，这可是一个农业国。这是一个什么比例？第三帝国也就这个水平，清朝一直到崩盘都是军费占据开支将近一半。
六十多年时间不断投入在强军上，按理来说怎么也有点成果，确实也有成果，北洋六镇就是成果，主要集中在陆军方面。
但现在，历史把海军上的成果选择权，放在了谢菲尔德的面前，他却开始犹豫了。
安妮总算是觉得明白了丈夫的想法，“你是怕给了他们战舰，他们也起不到牵制的效果。”
“也对也不对！”谢菲尔德欲言又止，总不能告诉安妮，主要是时间不允许了。
甲午战争当中，日本联合舰队本就比北洋舰队实力强，北洋舰队输的并不算冤枉。真正输的地方是陆军打不过对方。现在经过多年的强军，北洋六镇能不能打过日本陆军，谢菲尔德并不能预测。
但是从北洋政府早期的军头来看，这些军头其实并不特别畏惧日本，真畏惧日本的是炮党那批人。在说海军方面，其实船坚炮利是绝对有道理的，西班牙海军足够海军光荣传统了，海军士兵素质也足够，差点被联邦海军打出来一个零伤亡。
在海军上面，在悠久的光荣传统也不能弥补吨位，甲午海战当中，海军方面双方可以说是正常发挥