御前这场相争，原因就是夏浔昨夜与永乐皇帝提及的对辽东的变制改革。
夏浔已经赶到燕京，献俘礼是宣扬国威的一件大事，而夏浔和朱棣就是这件大事的两个主角，他既然到了，群臣就该商议举行献俘礼，同时着归附各部头领朝谒天了，以示我朝威加海内，恩夷抚远之上朝威风。当然，期间少不得就封赏辽东将士一事也得公开宣告。
这本是一个皆大欢喜的局面，但是人员难得凑的这么齐，夏浔便又当众提起了辽东变革的事来。他是真有点只争朝夕的意思，也是出于一种很朴素的民族感情，希望把辽东这个未来可以变成火药桶、大明掘墓人的所在，彻底改造成大明的坚固边墙。
夏浔第一件事提的依旧是升幕府专署为官衙，永乐随行官员和燕京行在的大臣们对此并没有什么意见，听他讲了讲升格府衙的必要姓，便大多表示了赞同。
即便是看着夏浔七个不顺八个不服的丘福，对此也无法表示反对。夏浔治理辽东，不只有战功，还有文治，这就是文治卓著的一种表现了。前天他们在皇上面前还大肆吹捧夏浔治理辽东如何出色，这时出言反对岂不是打自己的脸？
再者说，整个辽东，地域不小啊，这么大的地方，一旦由幕府专署升级成官衙，将有大量的职位空缺，辽东没有这么多人才，朝廷也不允许这么多官员就地选拔，那样的话，势必得从关内选任大批官员去充实这些有司衙门，谁没有门生故旧、族亲子侄？说不定自己就能得一两个职位，安置自己的亲友，反对这件事，无异是断人前程。
何况，设立官府可以加强对辽东的控制，这些大臣们不管彼此政见如何，是否有私人恩怨，在这一个目标上还是统一的，他们也希望大明能加强对辽东的控制，减少来自北方的祸患，所以这件事几乎获得了一致通过。
可是一说到对归附部落的安置，众文武的意见就迥然不同了。
丘福先提出了异议。
他认为让归附的胡人部落与汉民杂居相处，是一件很危险的事。在他看来，胡人风气剽悍，好勇斗狠，与汉人杂居，家长里短的，难免要生出一些事端，而胡人习惯于族群聚居、互相扶助，一有事情就举族出动向人讨公道，那样的话一人之事就会迅变成一家之事，进而变成一族之事，造成极大动荡。
夏浔却认为，辽东由于工商业的展，汉人和少数民族已经形成了一种密切合作关系，双方也习惯了由司法署和司商署来协商解决争端，故而司法权基本上已经由部落长那里收归到了专署衙门，虽然目前这只是在社会治安和经营贸易方面的管理，却已是一个良好的过渡。
地方官府的建立，可以顺利扩大司法权利，至少偶事件，有辽东军队的存在，也足以保障对事态的控制，有问题是暂时的，利益却是长远的，如果不进行这种变革，归附部落始终拥有极大的自主权力，现在朝廷是省了不少心思，可遗留给子孙的，却是一些不知什么时候就会爆的大祸患。
辽东目前还有少数读力掌握着司法权的部落，