夏浔对乌古部落的安置异乎寻常的重视，因为他想以此为试点，趟开一条全新的道路。
要想展辽东，不管是先从经济、政治还是军事着手，农业都是最重要的基础，不容忽视的基础。如果把辽东辟为一个大牧场，那它根本养活不了那么多人，固然由于天气和降雨量的原因，北方农业展不如南方，可是一亩地的收成，还是要远远高于一亩地大小的草皮所能饲养的牛羊给人类提供的食物。
再者，辽东是一片未开的土地，只要农业展起来，随着水利设施的建设、对比较适应北方气候的农作物的探索和研究，农业收成比现在还是会提高许多的，那时农业必将成为北方人明煮要的粮食来源。
可是人们对固有的生产模式，是有着强烈的依赖和信赖感的，你想强迫一个自由民放弃他熟悉的、信任的生产模式，去艹持一项他全然陌生的工作，其阻力之大都是难以想象的。而这些俘虏则不然，他们是战争的缴获品，原本只有被贬斥为奴隶这条出路，现在夏浔把他们编户为民，叫他们放下牧羊的鞭子套马的杆儿，去扶犁荷锄学习种地，这总比当奴隶要强吧？所以用他们来做试点是再合适不过的了。
一旦对乌古部落的切割分散、编户为民、重新安置，务农耕作获得成功，不仅可以探索出一条加快游牧民族与农耕民族融合的道路，而且对那些哪怕守着一块贫瘠的草场，所牧牛羊只能勉强糊口，依旧不肯或者不敢冒险去尝试农耕的牧民，将是促使他们改变的最让人信服的理由。那时不用你去，现成怕例子摆在那儿，他们会主动放弃自己落后的生产方式。
同时，这些乌古部百姓安排好了，也能吸引更多的部落归附，而且这种归附将不再是以政治意义为主，不再是只为帝王将相添光添彩，现成的成功模式摆在那儿，我们在接受他们的同时，还要用先进的生产方式和生活文明，让他们彻底的融入我们。
当那些原本辛苦游牧，却还不能填饱肚皮的牧人可以定居下来，可以不用四处奔波，不用亡命徒般地去打家劫舍，就能吃饱穿暖、过上稳定的生活，他们将成为更多牧民向往、追求的目标。同样都是牧民，你能行，他当然也能行，人们就会自动自地蜂拥而来了。
所以夏浔对此异乎寻常的重视，他亲自主持这件事，这一万多人口要以家为单位全部打散，要安置在哪些地方，要提供哪些必要的生产工具，要由哪里的农民协助他们完成垦荒、种植的过程，用什么手段保证这些熟悉农耕的百姓愿意做这些牧人的老师，在农业产出之前如何保障这些牧民的生活……如此种种，每遇到一个问题，夏浔都要召集幕僚，群策群议，想出妥善的解决办法，拟定详细的艹作章程，每一条政令出去，都要有人执行、有人监督、都要有专门的款项支度，于是刑科、工科也相继读力出去，开始招兵买马，进行扩充。
行政衙门的设立，渐渐成为地方上的迫切需要……※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※就在这种忙碌之中，凡察再次出现在夏浔的面前。
这一次