。通过从国外分包一部分设备，通过提高国内企业的技术水平，从而由易到难，由局部到全面，逐渐地掌握这些重大装备的设计和制造能力。
南江省的1700毫米轧机项目，和州电厂的60万千瓦火电机组，红河渡铜矿的电动轮自卸车，都采取了这种合作模式，并且取得了良好的效果，国内企业从合作中学到了许多东西，开始具备了进行进口替代的能力。
大化肥设备的引进也是如此，按照中方与日方签订的引进协议，包括日本秋间化工机株式会社、森茂铁工所、池谷制作所等在内的一批日本化工设备企业组成一个供货联盟，获得了中国五套大化肥设备的订单。在协议中，规定了日方必须让渡全部的制造技术，并按一定的比例把设备制造任务分包给中国国内的企业。
为了避免国内承担分包任务的企业在关键时候掉链子，冯啸辰又向罗翔飞出了一个狠主意，要求这些企业与重装办签订责任保证书，规定如果在产品质量、交货时间等方面出现问题，企业要承担相应的赔偿责任。这样一种保证书制度，以后世的眼光来看是再正常不过的，而在当时却惹得诸多企业老总们大动干戈，差点组成一个攻守同盟，共同抵制重装办的要求。
经过一番斗争，各家企业最终还是屈服了，与重装办签下了保证书，明确了责权利关系。从那时起到现在，两年时间过去了，一些设备陆续到了交货期。日方作为总承包商，对于分包商提供的产品进行了严格的检验，也查出了不少质量上的缺陷，责令制造厂家进行了修补或者返工。
由于许多质量缺陷本身并不特别严重，返工的难度也不大，加之在日本厂商面前多少有些怯意，被要求返工的国内制造企业基本上都没什么异议，乖乖地按照要求进行了弥补。日方对于国内企业的表现总体上也是颇为满意的，国产设备不时能够得到日方诸如“哟西”之类的口头赞扬。
可不和谐的事情终于还是发生了。由北方化工机械厂提交的一座分馏塔，在交付总承包方日本秋间会社进行检验时，被发现存在着严重的质量问题，秋间会社作出了拒绝收货的决定。这座分馏塔是一套大化肥装备中比较关键的一个设备，如果退回返工，将严重地影响工期，造成重大的经济损失。秋间会社表示，这些损失应当由北方化工机械厂全部承担。
“这座分馏塔完全报废了，无法通过返工来修补，只能是重新造一个新的，这方面的成本损失大约在20万左右，对于北方化工机械厂来说不算太大的压力。但工期带来的损失就非常大了，一套大化肥设备投产之后，一年的利润最低也在8000万以上，平均耽误一天工期带来的利润损失就是20多万元。此外，农业上因为缺乏化肥而造成的损失，国家进口化肥带来的外汇损失，都是不可估量的。如果按照耽误2个月工期来计算，北方化工机械厂要赔偿业主方1500万以上，这笔赔偿足够让北化机破产了。”
冯啸辰向孟凡泽解释着这件事的严重性。
“怎么会出这么大的漏子？”孟凡泽脸色严峻地