治理国家的。
毕竟哪怕连续十世名君，但只要遇到一世昏君，一切都会分崩离析，受苦的终究还是国民。
但每个时代都不缺乏有智慧的人，如果一个国家由智慧的一群人共同引导，就能避免了走错路。
而这群人，就以国家各机构的官员为主。
由此，新大名进行了放权，纲手提议了共和制，‘被’新大名采纳，进行权力分开。
同时纲手草拟了行政、立法和司法部门，准备拓展各阶层官员，并邀请现在的官员们踊跃发言，完善国家部门。
由纲手开始，再提出了工商部门，交通部门，航空部门，科研部门等。
甚至把木叶正在运行的土地村有制规模扩大，草拟了土地国有的方案。相较木叶内部那些不情愿的人，这些官员和权贵就爽快多了。
首先是现在不敢违逆木叶——啊呸，不敢违逆新大名。而且只是纸面上从私有变成了国有，所有权变为了使用权。
但只要不与国家法案和规划起冲突，该是他们的土地，他们还不是一样用？实质上并没有什么损失。
当这些脑子处于世界高端的官员们明白，纲手提出的这一切，乃是以官员为主统领国家管理人民的时候，便大胆起来了。
这胆子甚至超越了生死。
坚守大名至高无上权力至今的制度，有朝一日到他们这些官员翻身，他们如何会放过这机会？
这可不是谋反，是大名‘提出’的，和忍村认同的哈，是国家的制度改革。火影大人怎么说的来着？对，就是进步，文明的进步。
再说了，前大名让和马四处搞事，他们心里也不高兴。
更何况如今有实力强劲的木叶兜底，如果是火影明面要搞霸权，他们可以周旋一下。
但如今天大的好事砸下来，谁还会在乎那些？而且他们也明白，就算他们不去做，也会有大把的人顶替他们去做，何必浪费机会呢？
可见的历史里，官员们有过这种辉煌吗？大名和各忍族压着呢，近几十年更是来了忍村。
如今权力分下来，他们官员的权力地位和声誉升高了，管你是不是挟大名什么什么的。
团藏见此，暗中有些不屑的轻笑。
虽然纲手提出这个计划的时候，团藏很不理解，为什么要让这些人平白无故拿到最大的好处？
后来经过纲手解释后，他们几个老人立即毫无条件支持了。
正如纲手所说，如今木叶根本不可能凑齐人才来管理国家，光靠武力是没有用的。
而要彻底打破旧制度，就必须让利于各方，从而达到自己成为规则制定者的目的。
纲手给的第一个利，那就是这些管理国家方方面面的官员们拿到权力，成为改革的拥护者。
他们没有身份去窥探最高权力的位置，更没有武力去展望。如今纲手这一步把他们顶上去，他们会反对才怪。
他们是一个国家最有智慧和手段的群体