想要理解独裁者和官僚体系之间的博弈，可以通过两个小例子来说明。
首先举一个最简单的现实世界例子：
在一个独裁国度里，光是“独裁者每天处理哪些问题”这种最基本的事项，都会给下边的官僚集团提供巨大的操作空间。
毕竟一个国家每天产生的大小事项数以万计，各个都需要有人进行拍板决策。
什么事项算大事？
什么事项又算小事？
什么问题能递到独裁者面前？
什么问题先递到独裁者面前？
这些问题就算莽荒武帝拳头再大也说了不算。他总不能亲自把全国所有需要决策的事情都遍历一遍，然后再对每一个问题进行拍板决策。
最终，他还是需要下边的官僚集团先决定，哪些事情需要莽荒武帝拍板，然后莽荒武帝才能针对这些被官僚们挑选出来的议题，相应做出决策。
哪怕信息技术发达如21世纪的地球文明，也需要有专门的机构负责给领导人安排日程，不可能让领导人自己去选择什么样的议题上会讨论。
在这种体制下，你还想独裁？
不被忽悠瘸了就算好的！
官僚系统不想让独裁者知道的事，独裁者别说进行决策了，就连看都看不到，从头到尾都会被蒙在鼓里。
再举一个科幻领域经常出现的有趣例子：
在有些知名的科幻里，面对文明的灭亡危机，伟大英明的文明领袖一般会想出某种丧心病狂的策略，比如为了文明的延续，必须牺牲这个文明一半人之类的决策。
可能作者本人也清楚，这种做法太过不合理，他一般还会安排被牺牲的那一半人密谋搞个叛乱之类的，然后再被英明神武的文明领袖挫败。然后剩下的人类团结一心，共同克服危机。
但现实社会并不是这样运作的。
当国家领导者某项决策触动了下边人利益的时候，下边人想要给这项决策添堵，简直有无数种方法。而暴力叛乱则是其中最愚蠢、最少见的一种办法。
比如当伟大领袖说要牺牲一半人的时候，下边人肯定会想办法作弊，让关系户不被牺牲掉。
你说为了人类文明延续，应该优先保护优秀科学家？
我二大爷的妹夫就是优秀科学家！
哪怕评院士都有关系户和造假的，你说在文明快要灭亡的时候鉴定谁是优秀科学家，那不是更做梦嘛。
谁来鉴定谁是优秀科学家，谁来监督鉴定优秀科学家的科学家，谁来监督监督鉴定优秀科学家的科学家的人，这个问题根本就无解……
你说抽签决定谁能活下来？
那下边人一样可以作弊啊！
连福利彩票抽奖都能作弊，这种抽签有什么不能暗箱操作的？
任何政策都是要人来落实的。
政策执行者这种作弊、钻空子、找借口、非暴力不合作的阴招，哪怕你领导人再强势也没用。