说平坦好走，班禅及其一群又在青海。解决藏省问题不出兵是不可能的，出兵当然不只是西北一路，还要有西南一路。
接到最高首长的一封一封急电，一向果敢的彭德怀却有些了犹豫。历代从西北进藏的军队还没有成功的先例，在这样仓促的条件下，我们又有几分取胜的把握？满嘴上起着大泡的彭德怀。在房间里背着手来回转个不停，于12月30曰他据实禀告：中央并报***]：从于田、和田翻越昆仑山至藏省边境黑河由盐湖需行17天，纯小路，骡马不能通行，人烟稀少。据闻由黑河由盐湖至拉萨骑行需要40天，一出需两个月。从南疆入藏是为困难，飞机飞越昆仑山亦需特种装置。另哈什噶尔经浦犁、帕米尔高原东腹道驮马可行，唯须经印度境内，东行入藏。北路好走，但因政治限制，故不可能。如入藏任务归西北，须在和田、于田、玉树屯兵屯粮，修筑道路，完成入藏准备，需要两年……在莫斯科的***]，接到彭德怀的电报，连连看了几遍，心事重重。由西北入藏不可能，只有从西南进军了。可是刘邓进驻西南，立足未稳，目前又忙于剿匪……但藏省的国际地位太重要了，必须拿下。1950年1月2曰凌晨4时，当警卫撤走第二个丢满烟头的烟灰缸时，最高首长把拟好的电报稿交秘书火速发回国内。电报是给中央、彭德怀，并转发小平伯承贺龙的：由青海及疆省向藏省进军，既有很大困难，则向藏省进军和经营藏省的任务应确定由西南局担负……我意没有不可克服的困难，应当争取于今年4月中旬开始向藏省进军，于10月以前解放藏省。
在渝城曾家岩。刘伯承和邓小平接到毛zd的电报，来回传阅了两遍。刘伯承把手插在袖管里，邓小平则不停地“嘶，嘶”的抽着烟。现在俩人也有点犯难：派谁出兵藏省呢？他们将自己麾下的9个军一个个拨拉来，拨拉去都不合适，认为第十军的战斗力最强，派他们去合适。可是该军军长身体近来很差，进藏困难。
“让十八军张国华去吧！”邓小平把烟头揿灭，挥手赶着眼前的烟雾说道。
刘伯承欣喜地笑了：“好，咱们又想一块去了，就让他去。”
此时的十八军差不多已归了地方了。大批干部已被派往川南各地担任县市领导，政委谭冠三已喝过送行酒，就要去自贡市当市委书记了，张国华自己也已就任了川南行署第一任主任。
1950年1月5曰，传来了刘邓首长的电令后，张国华及各师主要领导火速来渝城。一到曾家岩，刘伯承敛起笑容说：“这次是交给你们一个非常重要、非常艰巨、非常光荣的任务。党中央***]决定十八军担任解放藏省的任务。”
邓小平接着说：从历史上看，对藏多次用兵未解决，而解决者亦多靠政治，如唐朝和番，以后用兵均未成。你们这次进藏靠政策吃饭。军事政治双管齐下。兵力确定入藏3万人，力求精干，补给线上1万，加强兵站线。
去藏省的消息在十八军传开，十八军像开了锅。我艹，谁去哪吊地方。快跑吧。部队逃兵数量猛增。有的班只