新的《日美安保条约》。导致亲美的岸信介内阁在安保斗争中人心丧尽，被迫解散内阁，宣布辞职。新的《日美安保条约》没有通过，旧的《日美安保条约》已经失效。至此美军以失去了再呆在日本“法律“上的依据。
根据规定，驻日美军必须在1963底前，全部的撤离日本的。在美国人的眼里美国丧失了日本，中国势力必然的取而代之，介入日本这个真空地带。这样美国的整个西部就直接坦露在中国这个野心勃勃新崛起的大国面前，北太平洋将成为美中之间的角斗场。
1962年6月，中国人民解放军在印度洋阿拉伯海水域，向数千公里之外的北大西洋水域，进行了一次核潜艇水下发射远程运载火箭发射试验。虽然说中国的这次火箭发射的数据舱在北大西洋溅落的海域距美国东海岸最近的距离还有2000余公里。但这引起了美国极大的惊恐和不安，认为这是中国对美国**裸的武力威胁和挑衅行为！这一切不能不引起美国朝野的高度关注。
6月27日，美国把所侦察和收集到的有关中国第一次核潜艇水下发射远程运载火箭发射试验情况和数据。送到了实现肯尼迪家族长久怀有总统梦想的美国第35任总统肯尼迪手中，肯尼迪马上召开紧急国家安全委员会会议,研究对策。
会议从27日上午10点30分开始，持续到28日下午17时。参加会议的有美国总统肯尼迪、副总统约翰逊、国务卿拉斯克、国防部长麦克纳马拉、参谋长联席会议主席泰勒、中央情报局局长麦克。此外，还有总统肯尼迪的弟弟罗伯特˙肯尼迪，财政部长道格拉斯˙狄龙，总统国家安全事务助理，邦肯尼迪在会上国防部长麦克纳马拉指出：“中国核潜艇水下发射运载火箭的成功，表明中国携带核弹头的核潜艇游可以在任何海域内，向美国本土的任何他们认为有价值的战略目标实施单方面的核打击。而且美国自己确在遭到打击时候，束手无策没有能力进行对等的核报复，这是一件令人十分可怕的事情。”
参谋长联席会议主席泰勒沉默了一会儿，有些无可奈何的说道：“虽然说这是一件让我们美国绝对不能容忍，但又不得不容忍的事情。鉴于我们目前的核潜艇的潜发能力和导弹运载技术的限制也没有什么好办法来破解中国这种威胁或者形成对中国对等的战略威胁。我们能把**－65d型洲际弹道导弹这个庞然大物安置在我们的核潜艇上吗？显然是不可能的！”
总统国家安全事务助理，邦肯尼迪有些焦急的接过了参谋长联席会议主席泰勒的话说：“美国必须加大在核潜艇和核武器运载能力方面的研究和投入，大力发展自己的核潜艇和导弹运载技术，力争早日赶上和缩小我们同中国的在这个领域的差距，否则我们总是处于战略上的被动地位。”
“在这几年的财政预算中，我们已经加大了这方面的投入。”财政部长道格拉斯˙狄龙解释道：“赶上和缩小我们同中国的在这个领域的差距这是需要一个过程的。”
“你说的这些没错，远泉解不了近渴，问题是目前怎么办