目前国民军虽然通过外购装备了四个团的七十五毫米炮兵团另外还有一个105榴弹炮营，但是这些都是独立炮兵，不归属各旅统辖，而是归属于司令部直接管辖，这样战时要调动炮兵团的话就得陈敬云亲自下令。
本来这样模式是以前陈敬云在缺少炮兵团的时候才用的，那时候陈敬云预想的是六个步兵旅，但是手头上只有一个炮兵团，这样的情况下炮兵团自然是要亲自指挥，把炮兵团放在最重要的位置上。但是后来的日本贷款却是让这个情况发生了转变，一下子购置了三个日造炮兵团，加上以前购置的德国火炮，就让国民军拥有了四个炮兵团和一个105榴弹炮营的炮兵火力，按照两个旅一个炮兵团来配制的话，甚至还能剩下一个炮兵团来。这样的模式下，现有的军队体制就变得很不恰当了。
而解决这个问题也简单，那就是扩旅为师，再把炮兵团配属到师。这样就能建立和北洋军一样的模式，完成一个镇的建制。
但是有时候问题还得从多方面来看，目前国民军的六个步兵旅加上一个警卫旅是陈敬云心中规划好的，除了军队战斗力外还有更重要的军队将领的忠诚问题。退一步说就算这几个旅当中有一个叛变了，那么也不会影响太大，陈敬云还有能力掌控全局，但是如果编成师的话，就剩下三个师加一个警卫旅，到时候要是来一个师叛变的话估计陈敬云能气的吐血。
正是因为这种顾虑让陈敬云迟迟不把六个旅合编成为三个师，而是谋划着等以后占据了浙江或者广东后，再将这六个旅统一扩编为师，这样就能继续保持目前的均衡格局。
可问题是现实的，目前以六旅为国民军核心的规划已经不适应国民军的发展了，那么就得变，至于如何变，陈敬云还在思索当中，但是肯定不是说把两个旅简单的合并为一个师。
众人见陈敬云在思索，低下的将领们也不好继续大声说什么，如此一来，关于迫击炮的编制以及炮兵团的编制问题就无疾而终。
众人散了后，陈敬云回到都督府书房里关上门，然后在独自谋划着军队的编制问题，除了战斗力外还在考虑各部队的主要将领以及部队叛变的风险，另外还得考虑军队编制给财政带来的影响，以及会不会对国内各个势力造成影响，这里面的考虑有很多，一时半会是理不清头绪的。
陈敬云也没指望一天两天功夫就能想清楚了，他要时间来慢慢考虑。
反正一时半会的也不可能出现大规模的战争，现在南北和谈还在继续，国民军在浙江和汤寿潜浙江军政府的也是相安无事，至于广东那边，胡汉民以前虽然想要邀请国民军西进，但是陈敬云没答应，前些时候胡汉民对广州局势深感无奈之余就答应了孙文的邀请，去孙文一起去了南京，目前已经在南京临时政府任职。广州方面已经够让陈炯明代理都督。
陈炯明早就对胡汉民的行为不满了，等胡汉民一走，他就联络了龙济光，不但给了龙济光两个师的编制，还让龙济光担任了军务总长一职，总管广东军务，这么一来龙济光可谓是春