陈敬云听罢也是沉默着，扩军他自然是想的，但是要考虑实际情况啊，现有的财政养十二个师已经很吃力了，如果继续扩军的话，到时候不用北洋军来打，时间一久自己就被军费给压垮了，但是兵力紧张也是现实问题。
“这样，我们不是还有不少的守备团嘛，这些部队虽然战斗力不强，但是必要时候也可以抽调上去当做补充嘛”陈敬云如此说着。
袁方却是面露难色，现在国民军体系下的地方守备团可是空有架子的货色，甚至还不如最初国民军编练的两个守备师。现在编练的这个地方守备团实力差的很，首先是人员素质差，因为地方守备团的军饷低，只有正规军的半数不到，不过四元而已，所以也导致人员素质差，因为那些素质好的有条件的基本都进正规军拿足额饷银去了，地方守备团很多都是当地的士兵，老弱病残的那种，而且多数都不满编。武器装备也都是极差，部分汉阳造再加上一些杂牌枪，甚至单发后装枪都有，训练就更少了，很多士兵估计都没打过多少的实弹射击。平日里镇压刁民还凑合，打打土匪也还行，但是正规作战嘛，估计北洋军一阵炮打过来他们就得奔溃了。
现在国民军走的是和前清练兵时的精兵路线，是以北洋军为主要作战目标，一个师的正规军各项花费是以数百万来计算的，而那些地方守备团呢，一年加起来的经费也不到百万，但是却有十五个团，每个团千人到千五百人不等，总人数将近两万。
所以把这些地方守备团拉上去和北洋正规军交战实在太勉强了，打不赢不说，最后大批的伤亡还得让国民军出一大批的抚恤以及治疗费用，那就太划不来了。如其调地方守备团参战还不如直接成立新的正规军呢。
所以袁方面露难色后也是实话实说道：“现在的地方守备团战斗力实在有限，正规作战的话，地方守备团一个团千余人估计连我军野战师一个连都打不过。调上去参战的话只能是徒增伤亡，甚至会引发乱局”
袁方说的可是大实话，还是有事实依据的，国民军一个连人数不多，百余人而已，但是却武器装备却是要好得多，步枪好，手枪也好，而且作战的时候都会加强机枪和迫击炮，这等火力不是民团能够抵挡的，更不用说两者的士兵素质和各种训练的差距了，根本就没发比。
陈敬云见他如此说，也是打消了这个念头，但是新成立部队的话，所需的花销实在太大了，而现在国民军连现有的部队都还没能完成整编呢，第十一师的炮兵团都还没踪影呢。
思索一阵后，陈敬云道：“参谋对北洋的混成旅编制如何看”
“混成旅编制我们之前不是搞过嘛”袁方疑惑着，国民军建军之初就是走的混成旅路子，当时是因为重武器缺少，加上部队数量不多，不得不缩小编制，然后集中重火力到一个战线。后来国民军发展起来就改编为三步兵团一炮兵团的四团制师。总体上是弱于北洋的整编师，但是强于北洋的混成旅。现在又搞混成旅的话不就是走回的老路嘛。
陈敬云道：“现在我们和当初一