当初下定决心插足鸦片种植用以填补军费的巨大开支后，陈敬云和高泽炎就商讨出来了一系列的方法，其中一个就是成立禁烟司，管理鸦片走私以及相关鸦片税收，同时成立以高泽炎名下的鸦片商行为基础成立福宁公司，专营福建省内鸦片的种植，另外设定了相关法令，或多或少的对外省烟土征收高额税收。
同时为了更好的管理鸦片行业，收取更多的鸦片税，陈敬云把鸦片的相关税收从财政部分离了出来，交给禁烟司统一管理，如此不但可以提高鸦片相关税收也可以在以后需要裁撤以及禁烟的时候就可以直接一刀切，不用和财政部等其他政府部门搭上乱七八糟的关系，避免以后的麻烦，再就是也免的让军政府把鸦片等事务牵扯太深，影响民心
而不管是禁烟司还是福宁公司，陈敬云都交给了高泽炎去做。而高泽炎得到了这份差事后几乎立马就转变了态度，从以前的中立变成了陈敬云的支持者，由此也成为了陈敬云在军政府内除了安华林之后第二个实际下属。
高泽炎心中默算了会后道：“到年底的时候禁烟司大概能上交烟苗税以及其他相关收入三百万左右”
“有三百万高先生你确定”
一听这三百万，边上的安华林差点眼珠子都掉出来了，这才多少时候，即便到年底也不过几个月而已啊，这就有三百万了，这要是一年弄下来还不得破千万以前安华林知道鸦片来钱，但以前都只是道听途说，眼下真正的听高泽炎亲口说出来，只觉得极为震撼，这个禁烟司年收入竟然堪比福建全省赋税，怪不得当年洋人为了这鸦片能够不远万里调集军队过来开战。
心里同时也盘算了起来，如果把禁烟司方面的收入也计算进来的话，那么福建的财政困境将一下子就解开了，明年就算是还有些缺口，但那也没有过千万那么多。
听到这三百万，陈敬云也是略松了口气，自己搞这鸦片行当可不是什么好玩意，日后说不准就得被人骂为鸦片军阀之类的，冒着良心以及声誉上的风险，能够每年弄一千万左右的款子的话，就算是被骂也值了。
“如果禁烟司那边明年能够有近千万收入的话，那么财政的缺口就能解决大部分了”陈敬云道：“到时候我们再想想其他办法，这个坎子总是能迈过去的”
此时，安华林却道：“都督，现在第一旅和第五旅都在浙江，虽然我不太懂军事但是也知道这浙江南部应该是在我们的掌控下了吧。这既然都被我们拿下了，但是各地方政府还没有纳入进来，税赋还没有上交这是不是有点不适合”
一边的高泽炎也道：“也是，浙江那边的情况可比我们福建要好的多，宁波，绍兴，台州都是繁华之地，这一年下来少说也能收千万以上啊”
陈敬云却是摇头：“这事不能急，浙江那边还得再等等”
陈敬云心里也想把浙江南部梳理一遍后纳入自己的体系当中来，但真正要做的话牵扯的方方面面太多。首先第一个就是，杭州的汤寿潜才是名正言顺的浙江都督，现在浙江的各地方政府也都