让自己筹办内政处而且还是设立在国民军司令部里头的内政处岑春煊混迹官场数十年了，对官场里面的那些弯弯绕绕知道的很清楚，同样知道国民军司令部里头不但有着三大部和海军处这样的军事部门，同样还有一个主管财政的筹饷处，而陈敬云借着国民军司令部的名头再弄出一个内政处的话，那基本上可以判定这个内政处就已经是和内政部类似的机构。而让自己筹办的话，假如自己到时候办的好了，这内政处处长一职应该是不成问题的，就算内政处长一职拿不到手，到时候混一个副处长也应该是可以的，这对于一个新近投靠的自己来说已经是不错的开端了，至于以后嘛，岑春煊就不信自己混不上去，到时候当成国民军内部的内阁总理也不是什么难事。
岑春煊猜想的也没什么偏差，现在陈敬云手下军政体系有些混乱，军事方面还好，陈敬云自认国民军总司令，用国民军司令部下属的各部门掌管了所有部队。然而政务方面就有些复杂了，首先陈敬云的正式头衔是福建都督，严格来说他只对福建有内政事务的管理权，而对国民军所占据的其他地盘是没有权利管辖的，这年头名分也是很重要的。别看现在国民军已经和北洋军开战在苏南地区打了个你死我活，但是陈敬云可没有举起造反的牌子，袁世凯也没说陈敬云是什么叛乱分子。
为了避免战争扩大化，袁世凯和陈敬云都极力的避免打出各种口号，甚至到目前为止双方都没有公开出一个明确的战争口号，某种程度上来说，苏南地区的战事只是双方的一个军事冲突，仅仅是军事冲突而已。
只要袁世凯一天不说陈敬云造反，只要陈敬云一天还承认北洋政府为中国之合法政府，那么陈敬云一天就不能公开的组织自己的政府，只能是偷偷摸摸的来。这样一来陈敬云就没有合法统治浙江、广东东部乃至苏南地区的权力，也就没办法组织一个属于陈敬云的政务体系。另外就是陈敬云崛起的时间还太短，一直以来都是忙于军事方面的事务，对于政务方面并没有太多的涉及。
这样也就导致了国民军控制下的各地区内政事务没有一个统一的管理机构，福建有福建军政府，浙江有浙江军政府，广东东部和新近占领的苏南上海等地区都还实行军管，基本都是各自为政的局面。
为了改善这种局面，陈敬云之前在国民军司令部下设立了筹饷处，用以统管国民军控制区的财政问题，但这也只是解决了财政问题而已，其他的内政事务基本还是各管各的，和之前没有太大的变化。
而这样的局面随着国民军慢慢走上正轨已经越来越不能适应国民军的快速的发展，陈敬云早就有建立统一政务机构的心思，但是奈何一直没有机会，广州方面的战事刚结束就是爆发了苏南战事，根本就让陈敬云抽不出身来。
现在眼看着局势慢慢稳定，这内政事务也就让陈敬云注意起来了。基于名分问题陈敬云还不能公开组建数省的联合政府，但是这不足影响陈敬云建立类似的机构。而目前最后的方式就是挂靠在国民军司令部下面建立一个内政处，仿效筹饷处的