善后大借款，四国银行团，这两个词汇自从几个月前袁世凯当了临时大总统正式组建北洋中央政府后，就频频的出现在各地报纸上。
说起这个善后大借款，还得从辛亥年说起，当时清政府就和英法德等国接触，商讨着借款用以镇压革命，但是自从袁世凯复出后形势变化的太快，清政府很快就频临倒台了，于此各国的借款计划也就暂停了下来，后续袁世凯掌控了北方政府才重启这次借款谈判。
虽然前后历尽了两个政府，但是这批借款的目的和用途都是没有变化的，那就是帮助袁世凯武力统一中国。
虽然表面上来说是善后大借款，到时候款项是用于战后重建等工作，但是实际上不管是袁世凯还是北洋其他人都指望着这批钱当军费呢，而英国为首的列强对此也是清楚的。袁世凯要怎么用这笔钱列强懒得管，关键的是袁世凯准备为这笔巨款能付出多大的代价。
列强要的东西很简单，除了钱还是钱在双方谈判条款中，有些是极度苛刻的，比如说利息极高，换算了84折交付的话利息高达六厘，分成大约五十年偿付，为了借这两千五百万英镑，中国最后要偿还的借款会高达六千七百多万英镑。除此之外，借款必须先垫付庚子借款等部分外债的本息，而这些款项就超过了借款的半数之多。假如真的谈成了，到时候袁世凯能拿到手的不会超过一千万英镑，折算银元的话大概就是一亿左右，而且这批钱还不是一次性能拿，得分成多批给。
除了这些能见到的巨大利润外，银行团要能借此控制中国的海关税、盐政、以及指定的四省赋税、即河南，山东，直隶，江苏。并且要求中国不得向银行团之外自行借款。
不管借款的条件有多么苛刻，其实袁世凯都没有什么选择。他现在需要钱，而且是很多钱的，他需要大量的资金充当军费，用来维持中央政府，而当中国南方省份都被南方党人控制的情况下，袁世凯唯一的渠道只能是借款。
当然了，现在四国银行团把袁世凯当成冤大头，他袁世凯也是知道的，虽然不满唐绍仪在借款一事上的强硬态度，但是四国银行团真正找上门来逼他签字袁世凯也是得想想办法，刚巧日本正想着办法和袁世凯接洽，这一来二往就勾搭上了。
朱尔典见日本勾搭上了袁世凯，似乎有着绕过四国银行团的打算后，一方面继续给袁世凯施加压力，另外一方面也是警告日本别轻举妄动的同时拉拢日本加入银行团。
日本对中国的政策依旧是老一套，那就是南方扶持陈敬云给袁世凯制造压力，同时和袁世凯接触，以此为要挟想要获取更多，当陈敬云的国民军进军浙北地区的时候，日本人不失时机的找到了袁世凯，表示可以提供贷款，要求很简单，那就是满洲。
袁世凯虽然为了借四国银行团的钱不惜把盐政之类的都拿出来了，但是割让满洲这种事还是看的清楚的，二话不说就给拒绝了，说起来袁世凯在大是大非面前比孙文还是要强一点点，孙文可是有过满蒙卖给日本的打算，只是刚透出口风就被国人骂了个狗