马鞍山钢铁基地关系到中国钢铁的整体发展，而钢铁行业又是关系到整个工业体系的发展，所以这马鞍山钢铁基地的建设自然就是重中之重了。
为此，马鞍山铁矿开发计划也是成为了工业发展计划的头号项目，而为了开发马鞍山的铁矿，东南钢铁公司以采矿部门为主体，独立出来成立了马鞍山矿业公司，负责煤铁等矿产的探测，开采业务，而东南钢铁则是专注钢铁生产和研制。
如此大规模的项目单凭中国自己是无法完成的，不但缺乏资金和设备，还缺乏足够的工程师等技术人员，所以要短时间内完成对马鞍山铁矿的开发，那么就需要借助外力，尤其是来之于美国的资本和技术力量。
也正是这个缘故，才让马鞍山铁矿开发计划成为了经济发展司的第一顺位规划项目，希望用这个项目引进大量的美国资本和技术力量进行建设。
除了马鞍山这个头号项目外，经济发展司还规划建设一个大型化工厂
近代基础工业体系中，钢铁、化工乃是最基础的两部分，钢铁的重要性不用再多说，而化工行业为什么说重要呢，很简单，除了应用于军事工业的炸药外，化工行业还直接关系到农作物的产量，换句话说就是直接关系到粮食产量。
化工行业对军事工业的重要性大家都是知道的，毕竟有了炸药才有子弹，才有炮弹，而军事方面的化工业中国早也就有的，具体说来就是各个兵工厂的火药厂，为了更好的整合火药的生产，福州兵工厂下属的火药厂已经和其他几个兵工厂的火药厂重新合并，组建了一个统一的化工公司并主要负责国民军的炸药生产。
但是这仅限于军事工业的化工业，想过渡到民用的化工业，尤其是大量生产化肥还是有着极大难度的，而近代农业中化肥已经得到了大规模的应用，而化肥对粮食产量的增幅作用是毋庸置疑的。
粮食产量对于中国来说是一个比军事工业更为重要的事务，几千年来，中国的主要内部问题从来都只有一个那就是土地问题，而进一步说也就是粮食问题。只有解决了农民吃饱饭的问题后，才可以谈及所谓的工业化，不然连半数国民都吃不饱饭谈何工业化。
而这也是陈敬云极力要求建设一个大型化工厂的根本原因所在，除了为军事工业服务外，更重要的是为了农业服务。
钢铁、化工两大基础行业之后，就是一些具体工业行业的发展，比如用来生产各种工业设备的机械厂，比如动力行业，比如拖拉机和汽车厂，比如炼油厂。
其中的机械厂中，中国所拥有的大型机械厂其实很有限，而且基本都是集中在数大兵工厂当中，主要也是为了军事工业服务，而民营的大型机械厂只有一个南京机械厂，主要制造纺织业相关的机械设备。现在中国进口最多的除了军械武器外，就是那些工业设备了，而这么一大块的工业设备迟迟不能自产的话，谈何工业化，哪怕是尖端的机床不能自产要进口，但是基本工业设备也要做到自产啊，不然工业化就是一个笑话。
而动力