从1903年12月莱特兄弟驾驶自制的型飞机升空到1912年，左右不过年的时间，然而就在这年的时间里世界航空业却是呈现了一种井喷的发展状况，飞机从一开始只能持空几十秒再到十几分钟，几十分钟，航程从几十米，到几百米，几千米再到几十上百千米，发展速度快速无比。
而飞机的出现同样引起了各事家的注意，虽然各国重视程度不一样但是基本都已经开始涉足到飞机这一项新鲜事务来，而等1911的意土战争中首次出现飞机被用于战争后，更是刺激到了各事家，各国都开始筹备组建各自的航空部队。
但是另外一方面因为飞机出现时间过短，众多的高级将领对飞机的作用还停留在用于侦查，甚至连航空部队的军官们也不知道自己的飞机到底能干嘛。加上这年头飞艇正处于上升时期，德国的大型飞艇让各国震撼的同时，各国也都在大力发展飞艇，相对而言飞机在军队中的发展速度在一战之前是很缓慢的，各国部队甚至对飞机都没有明确的性能等要求，只要求能做到侦查，容易驾驶。
简而言之，在1912年这个时候，飞机还是一个新鲜事物，各事家们虽然对飞机抱有希望和好奇，但是还没有认识到飞机即将带来的重大影响。在中国，飞机这玩意就更稀罕了，虽然说已经有不少外国的飞行家在中国进行过飞行表演，让部分中国人知道了飞机这东西但是目前为止，飞机对于广大中国人来说还是很陌生的。
和其他人不同的是，陈敬云对飞机未来的潜力很清楚，甚至对飞机抱以绝对的希望。现在中国不管在海军还是陆军上都已经落后许多，陆军还好说，真正要统一了后加把劲也能赶上来，但是海军却不能够了，以中国目前的基础工业能力，就算平稳发展三四十年也赶不上英美的海军水平，而要取得海军优势，除了先发制人的研发飞机和航空母舰外，别无他法。
为此，当他向福州兵工厂投资了重金扩建外，也没有忘记马尾船厂，虽然福建一直财政都极为困难，但是每个月依旧会给马尾船厂拔去相当数量的经费，一方面是用于维持马尾船厂，而另外一方面则是用于飞机的研发。后来福州兵工厂收购了马尾船厂后，虽然军政府不再给马尾船厂支付经费，但是对于飞机的研发经费却是一直没停下来，甚至福州兵工厂甚至为此专门和装备部签订了研发合同，由装备部支付经费用于飞机的研发。
原先负责马尾船厂的席之行虽说知道飞机是个什么玩意，但是怎么造他可就摸不准了，所以四处寻找才找到了几个人才，其中有个是留学法国回来的秦国镛，在法国学的就是航空方面的技术，辛亥前还用带回来的飞机给满清权贵以及列国公使进行了飞行表演，只是满清权贵对飞机只是好奇，赞叹声过后就是把秦国镛扔到一边了，辛亥后全国乱成一团，就更没人搭理他了。后来接到了马尾船厂的邀请，说是请他制造飞机，虽然纳闷一个船厂怎么会造飞机但是他看来不菲的薪金以及对飞机的热情，他也就来到了福州。
之后席之行就以秦国镛为中心，然后集中了搜