外患，商业处于停滞状态，县内物资卖不出去，外面的物资卖不近来，这也是造成平原县贫困的主要因素，为了吸引商人进入平原县，首先要有安稳太平的环境，现在蛮兵大败，县内匪患已绝，环境没有问题，其次便要减免商税，只要有利可图，商人自然踊跃而至，只有商人的大批涌入，才能带给平原县久违的繁荣。”
有道理！唐寅点头道：“这一条也批准！”
见上官元吉还要继续讲解下去，而其他人坐在椅子上都是心不在焉的样子，唐寅摆摆手，暂时打断上官元吉，对众人说道：“诸位如果没有其它的军务可议，那么先回去休息吧！”
“是！大人！属下告退！”众人都是军中将领，对政务并不关注，听唐寅说可以离开了，他们如释重负，纷纷起身告辞，只有邱真留下来没有走，并不是因为他关心政务，而是他刚才的话还没有讲完。
等众人都走了之后，唐寅对上官元吉笑道：“元吉，你继续说！”
上官元吉点点头，说道：“第三条，不拘一格，提拔人才。以风国历法来讲，无论军政，其官员都需先有爵位再拥官职，这样一来，就等于把这些没有爵位的人才排挤在外，而普通百姓是难以拥有爵位的，所以，一直以来官职都被那些贵族长期占据，大人应打破这条界限，提拔人才应不存偏见，一视同仁。”
“恩！”唐寅对此是深有体会，而且他本身也没有门第偏见，贵族和平民百姓在他眼中都一样，反过来讲，他倒是觉得普通百姓比贵族更朴实。
这时邱真插口道：“如果提拔人才，任命官职不需要爵位，那么第一条，以爵位奖赏务农出色者就失去了意义。”
上官元吉悠然而笑，说道：“邱大人讲的正是我要说的第四条，以爵位顶罪！大人，我们风人姓情直爽彪悍，容易争强好胜，私斗常有发生，因私斗伤人而坐牢者众多，但是若拥有爵位，便可以爵位抵消罪责，以此来鼓励人们争取爵位。”
唐寅皱了皱眉头，上官元吉的前三条他都没有异议，惟独这个第四条，以爵位顶罪这一点他无法苟同，有罪就是有罪，怎能拿爵位去抵消呢？当然，现代人人平等的思想不能拿来规范这个时代的人，但唐寅还是觉得心里不舒服。
上官元吉看出唐寅的不满，他轻叹口气，说道：“这一条其实只是暂时姓的，其目的是为了刺激人们努力耕种，好争取爵位，为自己获得一块‘免死金牌’，等到曰后平原县一切都恢复兴盛之后，这条自然也就作废了。”
唐寅沉吟了一会，点头应许道：“好吧！这一条也可批准！”
“多谢大人！”上官元吉拱手道谢，继续说道：“第五条，吸引其它城县百姓迁入平原县……”
上官元吉讲，唐寅听，前者讲的滔滔不绝，后者也听的津津有味，等上官元吉把公文的二十条内容全部讲解完之后，已过了足足一个半时辰。
终于了解完全部的内容，唐寅长出口气，这份公文自己看起来都觉得累，不知道上官元吉在编写时得花费多少心思