南京共和政府要取得列强的承认，要做的工作并不少，美国方面好说，美国人那边就是陈敬云背后的支持者，只要有一个合适的时机美国人就会承认南京共和政府为唯一的中国合法政府，然而英法德日等国就不是那么容易了，其中的各种障碍不少，比如南京共和政府不承认袁世凯的北洋政府在1913年7月1号以后和各国签订的各种条约，而对于1913年7月1号之前北洋政府签订的协定也只表示有限度的认同，而对于满清时期和列强签订的各项条约则是表示接受，但是其中部分有损国民尊严的部分条款尚需坐下来商谈一二。
而列强方面自然是希望南京共和政府全盘接受之前满清和北洋所签订的各项条款了，只要保持现状不变，利益不失，英国是很乐意立即支持陈敬云成为中国的实际统治者。只要英国承认了，其他国家的态度自然也会跟着发生转变。
如此一来双方的分歧太大，尽管外交部的伍廷芳等人已经多次和列强外交人员进行了谈判，但是由于分歧太大，北洋政府都已经消散很久了，南京共和政府还是没有得到任何一个国家的正式承认，不得不说这事情有些讽刺。
陈敬云来北京除了视察外，同样也是背负了一定的外交任务，尽管这一场的酒会上大家都是其乐融融，并没有进行过多的交谈，但是次日美国驻华公使嘉乐恒就已经和陈敬云进行了一场长达两个小时的私人会谈。
会谈里面没有其他外人在场，甚至连翻译都没有，交谈中夹杂中陈敬云的不流畅英语和嘉乐恒的生疏中文，再这一场中英文交杂，中间甚至还掺杂了数句法语的私人会谈中，陈敬云和嘉乐恒先是从海关问题谈起，美国表示在海关关税一事上对中国会表示支持，当然他希望中国在未来的海关关税一事上严守门户开放政策，避免设立贸易壁垒。如果中方承诺在美方大量对华出口的的产品中，尤其是工业设备方面保持优惠进口关税的话，美国并不介意支持中国收回关税自主权。但是中方如果说收回关税就采取贸易壁垒的方式组织美国商品进入中国市场而扶植国内企业的话，那么就别想美国支持中国收回关税了。
对于这个问题上陈敬云并没有过多的纠缠，其实他知道要在这一点上说服美国人很困难，因为他陈敬云要发展本国工商业，尤其是轻工业上，那么设置贸易壁垒几乎是板上钉钉的，只要是中国能够自产的产品，那么征收高额进口关税用以保护本国工商业几乎是肯定的，陈敬云可没有指望着国内的那些弱小厂家能够在完全自由的资本环境下和列强资本进行竞争。
但是对于贸易和关税这一点上，美国和中国的矛盾远不如日本大。因为现在而言美国向中国出口的商品中，几乎都是机器工业设备和军用品，普通的轻工业产品连百分之一的份额都占不到，而且很多美国企业也选择了在中国投资设厂，直接在中国生产这些轻工业产品。而且这个现状是短时间内无法改变的。不同于日本，日本的对华出口中，以布匹为代表的纺织为主力，而其他没有多少技术含量轻工业产品占据了绝大部分的份额。而这