1918年、1919年、1920年三年三次批准的特别经费总数达到九千万之巨，此外海军这三年里还有着大约两亿元左右的固定军费，也就是说海军这三年里头的可用经费一共有两亿九千万左右，要在这些钱里头弄成海军第二期发展计划困难不是一般的大，海军部甚至已经是做好了哪怕天天不能吃牛排，也得勒紧了裤袋把这个第二期发展计划给弄出来的决心。至于以后的困难不在他们的考虑范围之内，因为海军需要的就是扩充编制，等把船弄到手了，编制增加了，那么海军每年的固定经费也就自然水涨船高，到时候照样天天吃牛排和龙虾
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现今有了这笔三千万的捐款，那么海军这几年的经费就是宽松了很多，去年年底为了筹集两艘炎帝级的经费，海军部一度考虑甚至是不是取消掉一艘重型巡洋舰或者是一艘航母的建造。
当时美国人根据他们之前开工的科罗拉多级战列舰的两千七百万美元的造价，给中国的炎帝级战列舰开出了每艘高达三千一百万美元的价格。说实话这个价格对于当时各国的造船工业来说已经偏高很多，日本的长门级造价不过四千三百万日元，折合美元不过两千一百五十万，而加贺级的预定造价也是在四千万日元左右。而英国的胡德号战巡也只有六百万英镑。美国人的战舰价格之所以贵，主要是因为美国的人工费用要高一些，同样的技术标准换在日本或者中国，价格至少降低30以上。另外一方面，美国人认为中国既然要用最新的16英寸五十倍舰炮，那么这款舰炮的前期研究经费也就得分担一部分，如此一来才造成了价格有些虚高，当然更重要的原因就是为了达到29节的速度，炎帝级上使用了高达十三万匹马力的机组，而这年头动力系统价格占据了战舰的极大部分，美国的列克星敦级战列巡洋舰使用了十八万匹马力的动力机组，其造价更是飙升到了四千万美元以上。
每艘三千一百万美元，折合华元就是六千二百万，两艘的价格就是一亿两千四百万。而这个价格已经超出了中国海军最初的一亿元的预计，当时为了筹集这多出来的两千四百万，海军可是准备取消掉部分其他舰艇的建造的，总之不管如何都得先保障这两艘战列舰的建造经费。
现在有了这批额外经费后，海军也总算是不用取消掉一艘航母或者一艘重型巡洋舰的建造了，而海军第二期发展计划的其他船只也是顺利了建造工作。
中国舰政司这个专门设计和研究新式战舰的部门这些年来一直都是进行着各种战舰的设计，其内五花八门什么类型的设计都有，这里头除了战列舰的设计外，另外的航母，重型巡洋舰以及轻型巡洋舰和驱逐舰等舰种也有着多种成熟的设计方案以便海军随时造舰所用。
而海军第二期发展计划中，除了两艘战列舰需要外购外，其他的包括重型巡洋舰乃至航母的都是准备自己建造的，江南造船厂这几年为了承建海军的大型军舰，已经是先后修建了好几个可用于建造两万吨军舰的船台，甚至三万吨的船台也已经在施工当中了，而经过了建造多艘多级别的军