。而且这份条例是临时的，其中分发土地的对象是1911年10月到1914年10参军的士兵，换句话就是指在今年10月份前参军的士兵才有资格获得免费的土地。
后世人是无法想象免费分发土地对于农村子弟的吸引力的，这年头只要陈敬云喊出免费发放土地，那么绝对就有无数的农村无土地的人跟着他后面参军打仗。
陈敬云为了笼络手下的军队，为了增加部队的战斗力和士气以及忠诚，可谓是想了诸多办法，安排就业、免费发放国有土地、受伤抚恤，牺牲抚恤等等。而这些措施也对财政造成了庞大的压力，比如未来的抚恤金绝对是一批庞大的数目，相对而言引起巨大反响的免费发放土地倒是没让陈敬云担心，因为这种福利以后并不会普及到大多数国民军士兵身上。
哪怕是1911年10就跟着陈敬云起兵的那些士兵，也要到1915年10月后退役才能领取到一块免费土地，这一部分的人数不会太多。再加上现在的参军收入可是非常高的，假如退役了去当农民的话，一年也挣不到当初一个月的军饷，所以很多士兵都会继续服役，不会轻易退役，就算是退役的话，大多数也是会选择去政府安排的职业，比如警察，比如普通的公务员，工厂的工人，这些士兵参军后都是参加了扫盲班，大多数都是认识了字的，这对于未来的中国工业来说，他们就是最好的产业工业来源，而且就算是当工人收入上也比种田好很多啊
所以这安排就业解决一部分后，剩下的少部分认为土地才是一切的农村退伍兵才会选择国家免费发放的土地。
经过诸多分化后，未来数年后会选择领土土地的退伍士兵应该不会太多，对于财政而言是可以承受的。
再者，本来陈敬云就打算慢慢进行土地改革，到时候政府手中将会拥有大量的土地，所以也不用太过操心以后没有土地分发。
然而这种考虑外人是不知道的，尤其是身为当事人的士兵们暂时还没有去考虑这些问题，而对于普通士兵来说，这些农村出身的士兵对于土地的渴望任旧非常大，尽管他们拿着八块、十块的军饷早已经看不上一年累死累活才赚几块钱的务农，然而这依旧无法阻挡他们最土地的渴望。
所以这种宣传大过实际意义上的免费发放土地政策在普通士兵之中引起了极大的反响，加上国社党适当的配合宣传，把这一福利的功绩完全放到了陈敬云身上，进一步在国民军当中对陈敬云进行神化。
不管方式对不对，也不管洗脑还是愚昧的方式是否会让后世人反感，但是就现在来说这种宣传却是极为有效的，很多国民军士兵也许连父母的名字都不知道，但是他们一定知道陈敬云的名字，也许他们连自己的名字都不会写，但是他们一定会写陈敬云的名字，也许他们连自己的容貌都不认得，但是他们一定认得陈敬云的身穿军服、驻着军刀的半身相片。
长期以往后，这种洗脑式的宣传已经让诸多士兵下意识的把陈敬云当成了衣食父母，更把他当成了效忠的唯一对象，在战场上一边喊着陈