自从南京共和政府击败北洋后，南京共和政府就已经就关税等相关问题和列强了谈判，除了关税税率自主权外，还要求把关税款项的管理权交还给中国方面，恢复到前清时代的还款模式，而不是中国方面只能拿到关余。在所以在经过多轮谈判后，多国银行团被迫同时把海关关税款项归还中国，由华夏银行代存。当然各种关税为抵押的欠款还是得照常还。海关司预计1915年的进出口总额会突破二十亿大关，而关税的税收因为进出口总额的增加以及部分货物的税率提高，比如提高洋布的税率，所以关税的收入会进一步提交，预计达到一亿五千万华元以上，不过这部分钱大部分都得用来还款。
另外的盐茶税也会差不多有一亿五千万左右。
除了这些收入外，还有一个烟草以及医药特别税，也就是鸦片、吗啡、磺胺以及香烟征收的超高额税收，这加起来有差不多一个亿。
田赋、工商、盐茶、关税、特别税等各项收入加起来的话，那么1915年的财政收入大概是在九亿元左右。
这钱看上去似乎很多，比1914年国民军可怜巴巴的两亿多预算似乎多了好几倍，但是当时机国民军可才二十来万部队，掌控的地区也没多大，而现在呢，国民军已经统治了全国，单单是为了维持全国的各地方政府部门以及行政机关的正常运转就得至少好几个亿的经费，就连教育经费都是一张口就要一个亿。
在去年年末提交的财政支出预算中，行政费用是四个亿，教育经费是一个亿，工业发展经费是三个亿，而陆军张口一提就是要三个亿的军费，海军也不甘示弱，拿着一份第一期海军扩张计划找到了陈敬云要求1915年最少拨付一个亿的海军经费，就连没多少人的空军也是狮子大开口要了五千万的经费。此外由于南京共和政府全盘接受了前清以及北洋政府的各项欠款，所以这一下子每年都需要还一亿多的内外欠款本息。
所以这最初的支出预算案中，总花费高达十三亿，严重超出了1915年的收入预算，这样夸张的支出预算方案自然不可能得到实施，陈敬云勒令各部门再一次缩减预算，不管是政府方面还是军方都必须大幅度削减经费，不然的话他陈敬云就会自己动手砍预算了，为此各部门在这个基础上进行了大规模的削减，然后提出了第二轮的支出预算案，教育经费变成了八千万，行政费用变成了三个亿，军费从四亿五千瓦直接砍到了三个亿，工业发展经费也是变成了只有两个亿，然而加上那一亿多的还款，那么总支出预算大概就是变成了十个亿左右，然而收入预算却是只有九个亿啊，还是严重不够所以陈敬云下令各部门继续压缩预算。
而这种情况下政务院的民政部等部门已经是表示行政费用已经减无可减，最少都得三亿。教育经费的话减起来是容易，但是计划中的普及教育就不知道得什么时候才能实现了，所以如果想要提高教育水平的话，这教育经费也是不好减。而看似最好减的工业发展经费中，马寅初亲自找到陈敬云，如果没有两个亿的预算，那么他立马就辞职不干